La solución a la situación de los menores extranjeros: documentación o repatriación

MELILLA HOY entrevista al abogado melillense experto en migraciones y derechos humanos, Antonio Zapata, además de habitual defensor de los trabajadores del Centro de La Purísima, donde se acogen a los conocidos como Menores Extranjeros no Acompañados (Menas). Zapata explica varias de las conclusiones que se expusieron sobre la situación de los menores en una actividad organizada en Madrid por la Fundación Raíces y por la Comisión Internacional de Juristas y al que fue invitado. El abogado analiza los actuales problemas a los que se enfrentan los menores en la ciudad y las posibles soluciones que recoge la legislación. Antonio Zapata se muestra tajante ante este asunto: "en materia de menores solo cabe una acción, que es aplicar la Ley del Menor". En el caso de los menores extranjeros la legislación vigente contempla dos soluciones: la repatriación o la documentación y su integración en el sistema. Una integración, que en un principio, señala, sería temporal pero que en Melilla "se produce de una manera atemporal hasta la mayoría de edad".

Paralelamente, resalta, se debe describir la realidad antes de aplicar estas soluciones y para ello, señala, los juristas tienen un papel protagonista para aplicar la normativa ante un panorama que considera "sombrío" en la ciudad y afecta a todos los órdenes: económico, social, educativo, cultural y político.

Al respecto de este último, apunta, parece que las actuaciones ejecutadas "son políticas que dan una respuesta a la sociedad en materia de libertad y seguridad" y "obvian que el interés político necesitado de protección es el interés del menor". Parece, lamenta, que se trabaja "con los niños, pero no para los niños".

Ausencia de la repatriación
A este respecto cabría la aplicación del acuerdo firmado entre Marruecos y España para la repatriación de menores, pero el letrado se pregunta". ¿Existe alguna política efectiva para mantener a esos niños con sus familias en Marruecos y evitar el grave riesgo que tienen para su propia vida estando en las calles e intentando salir de Melilla por cualquier medio posible escondido en la chatarra, de polizones, en dobles fondos? No".

El abogado sostiene que las medidas de repatriación "fracasan absolutamente porque la administración no emplea efectivos en realizarla". Del mismo modo, apunta que en las reuniones bilaterales y en la cooperación con Marruecos se habla de terrorismo, de contención de la inmigración pero "¿por qué no se incluyen a los menores?", se pregunta. Zapata considera que solo bastaría con "apostar por políticas de cooperación que pasen por una verdadera gestión eficiente con todos los medios posibles para localizar a las familias y reintegrar a esos niños".

Prueba de ello, indica el abogado, es que cada vez hay más ONG de distintos ámbitos y naturaleza que operan sobre menores ante el "déficit" de la administración. Dichas entidades, relata, tienen una "amplísima experiencia a nivel nacional", motivo por el que Zapata cree que "no se puede criminalizarlas" por el hecho de que "intervengan socialmente con los menores".

Hándicaps en la documentación
Al respecto de la documentación e inserción de los menores extranjeros, el abogado señala que "de todos es conocido de que se ponen obstáculos dando de baja a menores no regresan al centro a las 00.00 horas de la noche, por mucho que los centros estén muy bien dotados material y personal".

Sin embargo, los menores no quieren vivir en estos centros, apunta Zapata, quien señala como "responsable" a la administración y es que "si a un padre su hijo no va a dormir a casa, es porque hay un problema, y lo que debería hacerse es detectar cuál es el problema y si es generalizado en todos los hijos, es que hay un problema estructural".

Zapata asegura que "si se limita la documentación a la que tienen derecho por ley, evidentemente esos menores estarán desamparados y estarán en la calle buscando a cualquier precio salir de Melilla e incluso a riesgo de su vida". Esta situación, apunta es 'molesta' en el "ámbito de la libertad de los ciudadanos de Melilla y de su seguridad" y lo que queda al final son "coches de la policía junto a los menores y eso parece que no es la mejor manera de tutelar el interés del menor".

Con unas políticas activas de auténtica intervención social en los menores, el problema de los que ya están en la ciudad podría paliarse en parte, defiende el abogado. Sin embargo, advierte de que "tampoco es de recibo que exista una permeabilidad en la frontera de tal calado que suponga que niños menores y pequeños entren en la ciudad y estén en la calle porque no quieren vivir en el centro". Quizás, apunta, sea porque "están acostumbrados a vivir en la calle", lo cual no significa, matiza, que "la administración no realice unas políticas singulares con ellos".

¿Una solución desde la CAM?
Otro de los debates abiertos en materia de menores es si debería ser la Ciudad Autónoma como entidad local la que gestione la competencia de menores extranjeros. El abogado considera, a pesar de su visión, lamenta, autonomista y autonómica de Melilla, que deberían devolver las competencias a la administración central dado que además de tener una visión de conjunto tiene mayores recursos y medios para atajar la situación de los menores extranjeros.

Zapata afirma que las competencias transferidas a la Ciudad Autónoma "no se gestionan de una manera eficaz ni eficiente", dado que "no se pone a mirada en el interés superior del menor, que es el único que hay que seguir según la ley, ni tampoco a la vista está, de la visión que se tiene en la sociedad del problema de los menores".

El abogado confía en que si estas competencias son transferidas "otra situación y otras expectativas de solución a este problema con más recursos y con una visión mucho más acorde con la ley".

¿Reformas legislativas?
El abogado señala que otra de las respuestas podría haber sido una reforma o articulación legislativa pero "no ha sido usada por la Ciudad" y es que reconoce que el legislador "no piensa en una frontera de 40.000 personas cruzándola cada día sino que piensa en el Aeropuerto de Barajas".

Sin embargo, para ello se debería estudiar "qué necesitamos" y "evidentemente el control fronterizo es esencial" pero "siempre con una cooperación internacional con creación de centros educativos en Marruecos".

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